国新办发布会详解“十五五”体育强国建设重点目标任务

9月3日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。国家体育总局局长高志丹出席发布会介绍“十五五”时期体育强国建设总体思路、发展目标和重点任务，并回答体育治理相关问题。体育总局群体司司长陈杏年、竞体司司长张新、经济司司长杨雪鸫分别围绕全民健身、青少年体育、竞技体育、体育产业等社会关切热点，回答媒体提问。

“深化治理使体育行业发展更具活力、更加有序”

体育总局从今年初开始，组织开展体育领域“深化治理年”行动。记者从发布会了解到，本次行动从“治理”入手，以“深化”破题，聚焦10个重点领域、31项重点工作，着力解决管理不到位、责任不落实，管理手段单一固化、协同治理不够，风纪松弛、乱象频发，体育法治建“促进赛事实现量的合理增长和质的有效提升”设不健全等问题，达到破除瓶颈制约、补齐短板弱项的目的。

经过努力，该行动取得初步成效。比如，实施群众赛事活动清单化管理，依托北斗卫星等技术提升高危赛事监管科学手段。开展“国家队运动员大课堂”教育培训，有效提升运动队思想建设、作风建设、专业能力、诚信意识。制定《青少年体育立德树人教育体系建设方案》，开展青少年体育赛事“开赛第一课”等培训活动。夯实“干净的国家队反兴奋剂生态体系”，全面推进省级反兴奋剂体系建设，实现了国际综合性运动会中国体育代表团兴奋剂问题“零出现”的目标。健全跨部门协同联动机制，配合有关部门严查网络暴力案件，体育“饭圈”乱象治理取得积极进展。聚焦重点领域和薄弱环节明确26项重点措施，严查腐败问题、强化作风建设、扎紧制度笼子，进一步铲除腐败滋生的土壤和条件，体育行业发展更具活力、更加有序。

“既守护健康，又增进民生福祉”

发布会上介绍，今年7月，国务院印发《全民健身计划（2026―2030年）》，全民健身事业将按照“更精准、更广泛、更智慧、更融合、更规范”的方向推进各项工作。以更加精准的资源配置和服务供给不断满足群众日益增长的健身需求。既要持续保障“一老一小”、妇女、农民、残疾人的健身权益，又要把新就业群体纳入服务范围。实施“人工智能+”行动，推动人工智能在场地设施、赛事活动、健身指导、宣传推广等方面的应用。持续释放全民健身综合效应，既守护千家万户健康，又助力社会进步、增进民生福祉。健全群众赛事风险防范、应急处置和责任落实机制，让群众练得放心、赛得安心。

全民健身场地设施是民生幸福的“微阵地”，体育总局“十五五”时期将深耕基层，聚焦群众身边“小而美”健身设施，抓规划布局、资源统筹、管理运营、时代特色。紧扣常住人口总量、结构、流动趋势进行科学布局。积极推动具备条件的学校、机关、事业单位体育场地设施向社会开放共享。完善公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助政策，严把室外健身器材质量关，建立全链条管护机制。因地制宜建设匹克球、轮滑、滑板、水上运动等新兴项目场地。

“运动促健康的路上‘一个孩子都不能少”

据悉，“十五五”时期，体育总局将不断优化青少年体育活动供给的量与质，增加青少年科学健身普及和指导的面和效。 

把提升青少年体育参与作为重点，完善青少年体育赛事活动供给体系。以全国综合性、示范性青少年体育赛事活动为引领，激发政府、社会、市场共同发力，把比赛活动办到青少年身边。实施青少年科学健身普及行动，更好整合体育、教育、卫健等领域的资源和力量，加大相关领域研究的科普转化力度，借助奥运冠军的影响力，打造一批青少年健身科普品牌活动。加大在边远地区青少年中推广普及体育的力度，持续深化体育支教志愿服务，引入社会公益力量，积极开展形式多样的健身科普公益巡讲，让运动促健康的道路上“一个孩子都不能少”。

“让各类主体都能成为竞技体育‘合伙人”

党的二十届三中全会明确提出改革完善竞技体育管理体制和运行机制。发布会明确，“十五五”时期，体育总局将坚持政府把方向、守底线，市场激活力、增动力，把充分发挥市场机制作用作为发力点，积极拓展市场机制促进竞技体育发展的方式路径，加快形成开放竞争、合作共赢的竞技体育发展新格局。

挖掘潜力、释放活力，提高资源配置效率，有序开放办队、办赛、参赛等方面的限制，支持企业、高校、行业协会、俱乐部、家庭等多元主体参与竞技体育训练、竞赛等工作，让各类主体都能成为竞技体育的“合伙人”。吸引国内外人才、资金、科技、管理、数据等各项要素向训练竞赛、科技攻关、服务保障等竞技体育各领域汇聚，保障各类主体依法依规平等使用竞技体育公共资源，公平参与竞技体育各领域竞争并获得合理收益。创新路径、完善机制，建立多元发展模式，以发展基础较弱的项目、市场化程度较高的个人项目、奥运会新增项目为重点，积极推行国家队办队模式多元化。积极支持各级体育部门与教育部门、经营主体、社会机构等联办共建运动队或后备人才梯队，引导各类经营主体、社会机构通过冠名、赞助、捐赠、建立专项基金等多种方式支持运动队建设。

“发挥体育赛事的杠杆作用和放大效应”

记者从发布会了解到，我国体育产业将锚定2030年产业总规模7万亿元目标，聚焦“好看又好办”“发展与安全”“科技与创新”，加快体育产业提质扩容升级。

深耕赛事经济发展，提高办赛审批效率，缩短审批时间，降低办赛门槛和办赛成本。提升赛事本身的观赏性和群众的参与感、体验感，通过扩大优质赛事供给，解决老百姓观赛“一票难求”问题。发挥体育赛事的杠杆作用和放大效应，实现“一业带百业”，构建以自主赛事IP为核心的赛事经济生态圈。升级户外运动产业，立足各地特色资源禀赋，大力发展山地、水上、冰雪等户外运动。推动建设100个高质量户外运动目的地，打造户外运动精品线路和品牌赛事，切实将绿水青山、冰天雪地转化为金山银山。加强户外运动标准供给，普及风险预判、急救技能知识，以高水平安全保障户外运动产业高质量发展。培育产业新增长点，提高体育用品制造企业自主研发和科技创新水平，加快大数据、人工智能等新技术在体育领域的应用，培育壮大体育线上直播、线上培训、虚拟体育、智慧运营等新业态，通过数字技术的创新应用，打造更多体育消费新业态新模式新场景。

“让体育文化扎根基层、浸润民心”

体育不仅能强健体魄、塑造品格，还能增进社会认同、促进文明交流，为强国建设、民族复兴汇聚精神力量。

据介绍，“十五五”期间，体育总局将持续擦亮“中华体育精神颂”品牌，深化示范性运动项目文化品牌建设，深挖中华优秀传统体育项目文化内涵，从体育文化品牌活动培育、体育文艺作品创作、体育荣誉展示平台建设、体育非物质文化遗产挖掘等方面入手，不断提升体育文化供给质量和效益。持续培育文明观赛新风，加大体育文艺精品扶持力度，联动各地打造“有看头、有玩头、有赚头”的体育文化消费生态圈，让体育文化扎根基层、浸润民心，以厚重体育文化软实力为强国建设凝聚强大精神力量。

“必须实现高水平的体育科技自立自强”

“十五五”时期，体育总局将继续把科技创新摆在体育发展的核心位置，加强顶层设计，构建跨部门、跨学科协同攻关模式，建强重点实验室等科技创新平台，打造领军人才、青年骨干、复合型团队协同发展的人才梯队。

以科技推动竞技体育再突破，紧盯奥运备战和“三大球”振兴重点任务，充分利用人工智能、大数据、云计算、6G、具身智能等高新技术，构建中国特色竞技体育“选材―训练―竞赛―保障”全周期科技支撑体系。以科技实现全民健身再提质，聚焦青少年、老年人、慢性病患者等重点人群，搭建科学健身大数据平台和智能服务体系，推出个性化运动处方、智能健身设施，进一步深化体卫融合技术应用。以科技促进体育产业再升级，集中力量攻关高性能竞赛装备、智能可穿戴设备、智慧场馆系统等核心技术，加快国产装备替代，加速体育科技成果转化，培育有国际竞争力的体育制造品牌。

“促进赛事实现量的合理增长和质的有效提升”

近年来，各地申办承办体育赛事活动的热情高涨，中超、CBA、“村超”“城超”热火朝天。据介绍，“十五五”期间，我国将在辽宁举办第十五届全国冬季运动会，在湖南举办第十六届全国运动会，还将承办世界游泳锦标赛、世界田径锦标赛等高水平国际单项赛事。

体育总局将坚持因地制宜、规范引领、安全办赛。引导各地牢固树立和践行正确政绩观，主动服务区域发展战略和对外开放大局，不贪大求洋，科学规划本地区申办承办赛事活动的数量、项目和频次。完善相关政策规定，明确赛事申办、承办、举办标准，引导社会力量积极参与体育事业。织密织牢赛风赛纪制度体系，坚决打击赛场违规行为，让赛场成为青少年价值观教育的重要载体，成为传递体育精神的重要窗口，成为涵养新风正气的重要平台。把安全作为赛事活动必须坚守的底线，督促各地区各项目严格落实“三管三必须”要求，切实筑牢安全防线，促进赛事活动实现量的合理增长和质的有效提升。（转自9月4日《中国体育报》01版）