体育总局系统群众体育工作会议强调——推动“十五五”群众体育开好局起好步

体育总局系统群众体育工作会议近日召开，这是总局系统近年来首次专题召开群众体育工作会议，也是“十五五”开局之年全民健身事业迈入高质量发展新阶段召开的一次重要会议。会议立足新周期、新起点，深入分析当前群众体育工作面临的新形势新任务，进一步统一思想认识、明确工作方向、压实工作责任、形成工作合力，推动“十五五”群众体育各项工作开好局、起好步。

充分发挥“大群体”工作格局

今年7月，《全民健身计划（2026―2030年）》（以下简称《计划》）经国务院常务会议审议通过，以国务院名义印发并全文向社会公布。作为未来五年全民健身工作的纲领性文件，《计划》印发以来，总局系统积极开展政策解读和宣传，取得了良好效果。本次会议强调，各部门各单位要主动把宣传贯彻与职能职责结合起来，当好项目发展的主责人，把普及推广、夯实群众基础作为基本任务，推动全民健身与竞技体育协同发展。把思想和行动统一到《计划》的宣传贯彻上来，以服务人民群众为宗旨，真正成为构建更高水平全民健身公共服务体系的主力军。

体育总局武术运动管理中心严格对标总局群众体育工作部署，紧扣全民健身高质量发展主线，立足武术项目普及广、活力强、受众多的独特优势，推动服务下沉，一方面构建普惠均衡的武术惠民服务体系，另一方面推动传统武术文化与全民健身深度融合，同时数字赋能提质，打造精细化便民惠民服务新模式，持续优化武术公共服务供给，厚植武术文化底蕴，推动群众武术工作从“广泛普及”向“提质增效”转变，切实让武术在新时代全民健身事业中发挥更大作用。

体育总局科研所立足技术支撑职能，持续做优体质监测、健身活动调查与科学健身指导工作，搭建“国家―省―地市―区县”四级技术执行体系。2026年全面实施常态化国民体质监测和全民健身活动状况调查工作，为体育强国建设评价提供数据支撑。持续完善配套标准，细化不同人群、不同场景的测定与指导规范，推动全国体质检测站标准化运行。严把质量关口，夯实高质量监测数据的供给基础，多渠道融合赋能，提升科学健身指导服务效能。

丰富高质量群众赛事活动供给

体育赛事是推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展的粘合剂，不但具有丰富精神文化生活、满足多元化需求以及选拔培养竞技人才的作用，还能从供给端发力，以高质量供给释放消费潜力、助推产业发展，进而反哺体育事业发展。参赛观赛带来高流动性，进而带动文旅、交通、住宿、餐饮等关联消费，还能作为大数据、人工智能、先进制造等的应用平台，为经济社会发展注入源头活水。在经济增速承压的大背景下，体育赛事对于扩大内需、提振消费、承载就业等具有重要作用。会议要求，加快构建本项目层级清晰、覆盖全面、衔接有序的赛事体系，横向注重竞技、职业、业余等不同类型赛事协调发展，纵向推进多层级赛事贯通联动，为赛事发展营造良好环境，拓宽视野、打破壁垒，主动寻求与其他行业的融合创新发展。

体育总局冬季运动管理中心持续打造“全国大众冰雪季”“全国大众欢乐冰雪周”等品牌活动，推动全国联动、四季拓展；在第十四届全国冬季运动会中首次设置群众比赛，推动高水平赛事与群众参与相衔接；支持各地因地制宜开展特色活动。2026年“全国大众欢乐冰雪周”在重庆、内蒙古设立主会场，通过全域联动、青少年赛事、冰雪“七进”、冰上趣味竞技和雪上基础教学等活动，丰富夏季冰雪运动场景，为推动“南展西扩东进”积累实践经验。

体育总局武术运动管理中心优化全国群众武术赛事布局，创新分赛区、分拳种精准办赛模式，全国布局31个太极拳、传统武术公开赛分赛区和单项拳种赛场，把国家级群众赛事直接落地市县城乡，大幅降低群众参赛门槛，实现群众在家门口参赛、零距离健身。做强品牌赛事，统筹国内普及与国际交流，依托邯郸国际太极拳运动大会、焦作国际太极拳大赛等国际赛事平台，组织海内外联动展演、拳种交流活动，以大赛带动基层习武热潮，实现便民参赛、品牌推广一体推进，持续放大传统武术全民健身带动效应。

加强群众赛事活动深化治理

群众体育深化治理主要针对“群众赛事活动组织保障不规范”和“群众赛事活动安全责任落实不到位”两方面内容。今年以来，通过总局统筹调度、各中心协会协同发力、各级体育行政部门扎实落实，治理工作取得阶段性进展及成效。会议强调，群众赛事活动安全态势持续平稳向好，但仍需进一步巩固和深化。

桨板、休闲潜水、皮划艇、漂流、帆船、摩托艇、冲浪等水上项目受气象、水文和水域条件影响较大，开放水域、新兴业态、自发性群众活动增多，安全风险和治理难度更加突出。体育总局水上运动管理中心坚持安全第一、规范前置、分类治理、长效赋能，边排查、边整改、边建制，推动水上群众赛事活动由粗放管理向规范治理转变。

体育总局登山运动管理中心结合登山户外项目均属高危险、高风险的特点，群众参与面广、安全防控压力大等因素，聚焦行业存在的安全风险防范意识薄弱、赛事组织保障不规范、安全主体责任落实不到位、审批监管存在短板等突出问题，逐项整治、标本兼治，坚持“一项目一方案、一月一调度”工作机制，确保治理举措落地落细，取得了一定成效。

体育总局冬季运动管理中心坚持发展和安全并重，以深化治理夯实群众冰雪发展基础。持续部署冰雪运动场所安全检查，推动形成场所自查、属地检查、国家抽查相衔接的工作机制，并持续推进滑雪、滑冰场所开放条件、场所管理、指导员行为和设施安全等制度规范建设，强化安全宣传教育。今年，推动治理工作从场地安全向群众赛事活动全过程延伸。在制度建设方面，《大众滑雪赛事标准》《大众滑雪赛事办赛指南》《大众滑雪赛事参赛指引》《大众滑雪赛事活动安全评估工作指南》等4项标准规范制修订已进入收尾阶段。

围绕马拉松赛事安全、过度商业化、名额管理、赛风赛纪和环境卫生等问题，中国田径协会持续完善机制、健全制度、加强监管。赛事监管体系和监管效能明显提升，赛事数量和供给结构进一步优化，制度标准和专业支撑不断加强，一些长期存在的突出问题得到专项治理。

会议强调，各项目中心协会要严抓具有较高风险赛事的监督管理，对百公里越野跑、高海拔赛事以及水上、航空等赛事，严格落实“一赛一研判、一赛一监督”。赛前坚决做实全面系统的风险评估，充分、精准研判气象、水文、赛道、救援条件，对达不到安全条件的赛事坚决整改、延期甚至取消，坚决杜绝带病办赛、带险办赛。坚决做实赛事熔断机制，不仅要有熔断条款，还要明确触发条件、信息传递流程、具体决策人员等，坚决杜绝制度空转、“纸上熔断”。同时要高度关注民间自发、非竞赛类活动、新兴运动、商业类运动等项目治理。各项目中心协会要立足本项目实际，因地施策，积极探索有效治理路径，持续积累可复制、可推广的治理经验。

体育总局群体司负责人表示，下阶段，群众体育要按照“一纲两翼、三位一体”的要求，即以《全民健身计划（2026―2030年）》宣贯落实为纲，以体育赛事活动激发消费活力、群众赛事活动深化治理为两翼，三位一体推进“十五五”群众体育高质量发展，全面增强群众体育工作的政治性、融入性、协同性、执行力，共同把全民健身事业打造成为群众身边的幸福事业。（转自10月19日《中国体育报》01版）