新乡市人民政府关于2020年法治政府建设情况的报告

[ 时间：2021-03-23 点击：1673 ]

2020年，新乡市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，完成了法治政府建设工作任务。现将有关情况报告如下：

一、切实加强组织领导

加强党对法治政府建设的全面领导，市委常委会、市委全面依法治市委员会对法治政府建设工作进行研究，解决重点难点问题。召开全市法治政府建设领导小组会议，夯实压紧各级党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，并将法治政府建设纳入各级党委政府年度综合责任目标和法治建设重点工作考核。

二、依法全面履行政府职能

一是全面提高依法防控依法治理能力。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，依法严打涉疫情违法犯罪行为，查办涉疫情案件840起，采取强制措施882人。二是规范行政权力运行。作为省委编办联合省大数据局研究确定的全省试点，编制公开市县两级权责清单通用目录，在2019年基础上新增职权212项，取消74项。三是深化信用体系建设。出台《新乡市信用信息目录》，通过国家企业信用信息公示系统发布企业信用信息107万条，居全省第6位。城市信用指数为88.13，在全国261个地级市（不含省会城市）中位列第25位，居全省第1位。四是持续提升政务服务水平。深化“最多跑一次”改革，市直部门“不见面审批”事项占比达到91.66%。设立企业开办“一窗通”线下服务专区，实现企业开办1日办结。五是大力优化营商环境。各类市场主体突破43万户，逆势增长11.2%，最短审批时限5.5个工作日。全年完成投资超550亿元，其中亿元及以上项目投资增速31.1%，居全省第1位。

三、完善依法行政制度体系

一是严格规范性文件监管。健全规范性文件审查制度和文件备案通报制度，组织开展涉及野生动物保护、优化营商环境和民法典等规范性文件清理。二是加强重要领域行政立法。科学编制市政府2021年度立法计划，《新乡市居民住宅区消防安全管理条例》正式实施。《新乡市户外广告管理条例》《新乡市北部矿山生态保护与修复条例》等地方性法规草案已提请市人大常委会审议。完成《关于强化大气污染防治生态补偿的实施意见》《新乡市户外广告招牌设置技术规范》等配套制度建设。

四、推进科学民主依法决策

一是严格落实决策法定程序。对各单位报送的重大行政决策进行抽查，推行重大决策目录管理，增强公共政策制定透明度和公众参与度。二是加强重大行政决策合法性审查。审查市政府各类合约180余份，召开市政府重大决策、重要事项协调会100余次。三是推动法律顾问制度落实。将“法律顾问要加强对协议合法性、合规性、规范性审核把关”写入市政府工作规则，提升政府法律顾问和公职律师参与决策的质效。

五、深入推进服务型行政执法建设

一是落实法律风险防控制度。在全省率先全面推行行政相对人法律风险防控制度，全市38个行政执法部门均已公布行政相对人风险点和防控措施。二是加强规范化建设。确定市卫生计生监督局、高新区税务局两个服务型行政执法示范点作为标兵单位培育对象。市审计局被省政府表彰为“河南省依法行政示范单位”。三是提升行政执法能力。组织全市11个县（市、区）1498名行政执法人员进行服务型行政执法培训并进行考试。

六、全面落实行政执法责任制

一是扎实推进“三项制度”。全市42个行政执法部门均建立行政执法“三项制度”。二是加强执法规范化建设。深入推进行政执法责任制示范点创建，确定市城管局、金融局和封丘县生态环境局为我市第一批行政执法责任制示范点。审查备案重大行政处罚案件162件，土地管理类文件161件。三是开展执法案卷评查。对部分市直行政执法部门28本案卷进行评查。

七、强化行政权力制约和监督

    一是自觉接受外部监督。畅通政府热线、市长信箱、网站留言栏等社会监督渠道，研究办理人大代表建议231件，政协委员提案451件；“12345”热线平台共接群众来电49万余件，办结率99.6%，群众综合满意度91.1%。二是发挥审计监督作用。对全市82个一级预算单位和193个二级预算单位进行全覆盖同步审计，开展疫情防控政策落实专项审计等43个审计（调查）项目。三是全面推进政务公开。规范政府信息公开平台建设，深入推进重点领域信息公开，抓好26个试点领域及其他领域标准指引的贯彻落实，加大政府重要决策解读回应力度。

八、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是加强行政复议应诉工作。全市受理行政复议案件1045件，结案922件。行政诉讼案件684件，一审结案495件，胜诉率77%。二是健全多元化纠纷解决机制。健全完善律师调解制度，安排170多名律师参与调解试点工作。建立市县两级调解中心13个，行业性专业性人民调解委员会57个，排查化解矛盾纠纷1.6万件，调解成功率达91.5%，新乡市医疗纠纷人民调解委员会被中央政法委等十部门评为2018-2019年度全国平安医院工作表现突出集体；红旗区洪门镇人民调解委员会被司法部评为全国模范人民调解委员会；辉县市公安局洪州派出所被公安部命名为“枫桥式公安派出所”；市司法局基层科被全国妇联授予全国维护妇女儿童权益先进集体荣誉称号。三是健全公共法律服务体系。加强疫情防控等法治宣传和法治文化阵地建设，推进村居法律顾问进驻警务室，组织开展“五零”平安村居创建活动，累计开展入户走访、普法34.6万次，排查化解各类矛盾纠纷4.4万起。

九、全面提高政府工作人员依法行政能力

认真落实市政府常务会议和部门办公会议学法制度，把行政机关工作人员法律知识培训纳入年度教育培训计划，举办全市依法治市工作暨法治宣传教育理论专题培训班，召开全市法治政府建设业务培训会，提升政府工作人员的法律素养和水平。

一年来，我市在推进法治政府建设方面虽然取得了一些成绩，但仍存在一些薄弱环节，如法治政府监督体系制约作用发挥不够，法治政府建设容错纠错机制尚未建立，少数领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的意识还需进一步加强，行政执法行为不规范不文明等现象仍然存在。下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，进一步提升政治站位，强化问题导向，健全工作机制，转变政府职能，持续优化营商环境，全面提升政府工作法治化水平，为建设法治新乡、实现高质量发展提供法治保障。

                                            新乡市人民政府

                                             2021年3月4日